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"ReDCE núm. 19. Enero-Junio de 2013"
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El objetivo de estas breves líneas no es otro que el de alertar al lector de la Revista sobre este trabajo y animar a su lectura. Su autor, el profesor Menéndez, bien conocido en círculos académicos, emprende un nuevo proyecto en una línea de investigación consolidada y realiza, en esta ocasión, una crónica pormenorizada de lo que está siendo la gran crisis del proyecto político europeo, una crisis que comenzó siendo económica y que amenaza con arramblar cualquier rasgo de constitucionalismo en la Unión. Por decirlo en las expresivas palabras del autor “si por Europa entendemos un proyecto de integración mediante el derecho constitucional democrático, no sólo el fracaso del Euro puede tumbar a Europa, sino que su rescate podría también acabar con Europa” (p. 116). Esta conclusión no es la de un agorero sino la de quien en los capítulos precedentes ha llevado una tarea de selección y sistematización en la que, partiendo de la crisis generada por las hipotecas basura, se caracterizan diferentes secuencias temporales y se identifican las decisiones puntuales y las reformas estructurales emprendidas por la Unión hasta la fecha de la publicación del ensayo. Resulta así una narrativa que es absolutamente necesaria porque todo fenómeno constitucional, en puridad cualquier fenómeno social, precisa de una narración como punto de partida. Sólo desde la secuencia narrativa es posible ordenar, establecer relaciones y extraer conclusiones. No se puede encarar la actual crisis sin encontrar el hilo conductor y sin hilo Teseo no sale del laberinto. Esta monografía no va dirigida sólo al público especializado sino que su destinataria posible (y deseable) es la opinión pública informada, aquélla que quiere observar el retrato del Papa Inocencio X desde Velázquez hasta Bacon; aquélla que quiere ver cómo la Unión Europea ha enfrentado lo que el autor llama sus cuatro debilidades estructurales, dejando por imposible la mera gestión de la crisis para intentar gobernarla (p.73), a través de instrumentos completamente atípicos que han desfigurado tanto la estructura normativa como la orgánica de la propia Unión y de los Estados Miembros.
Pero teniendo este trabajo una voluntad esencialmente expositiva en el sentido que se acaba de señalar, los datos no son dispuestos de una manera meramente acumulativa. Antes bien, son interpretados, leídos, de acuerdo con un bien trabado armazón teórico (brillantemente expuesto en el capítulo de conclusiones), dando lugar a reflexiones agudas y en absoluto estereotipadas. Resulta así un análisis sugestivo que conduce a su vez a que el lector se pregunte sobre cuestiones esenciales de teoría constitucional, en especial, si es posible una crisis económica sin una crisis constitucional o en definitiva, si podrá sobrevivir la cultura constitucional europea, anclada en torno al concepto de Estado social.
Tras este trabajo, el lector verá disminuidas las dificultades para descifrar lo que ha ocurrido. Contará con una exposición rigurosa y un capítulo conclusivo en el que el autor sistematiza sus principales hipótesis. La identificación de los buenos y de los malos queda a cargo del que haya leído la monografía con aprovechamiento. Lo que el profesor Menéndez sí nos demuestra es que objetivamente estamos mucho más cerca de caer del lado equivocado. De lo que sigue ocurriendo podrá el lector encontrar referencias en el artículo del mismo autor que con el título “La mutación constitucional de la Unión Europea” se ha publicado en el número 96 de la Revista española de Derecho constitucional.
